堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)等工作，先后作出一系列重大部署。特別是2016年黨中央召開全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議，習(xí)近平總書記親自出席并發(fā)表重要講話，為國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

　　中央組織部會同國務(wù)院國資委黨委制定全國國企黨建會30項重點任務(wù)清單。國務(wù)院國資委黨委以貫徹落實全國國企黨建會精神為主線，一年一個主題，壓茬推進(jìn)中央企業(yè)黨建工作落實年、黨建質(zhì)量提升年、基層黨建推進(jìn)年、黨建鞏固深化年、黨建創(chuàng)新拓展年5個專項行動，推動央企管黨治黨意識和責(zé)任明顯增強(qiáng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨不力狀況明顯改觀，改革發(fā)展取得明顯成效，為增強(qiáng)我國綜合國力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障和改善民生提供了重要支撐。

　　旗幟鮮明講政治

　　黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。中央企業(yè)始終把政治建設(shè)擺在首位，以打造黨和國家最可信賴的依靠力量為出發(fā)點，以踐行“兩個維護(hù)”為首要任務(wù)，推動黨的政治建設(shè)成果切實轉(zhuǎn)化為企業(yè)改革發(fā)展的強(qiáng)大動力。

　　強(qiáng)化思想自覺，筑牢“兩個維護(hù)”的政治根基。國資央企堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為重要政治任務(wù)來抓，按照黨中央部署，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、三嚴(yán)三實專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，推動黨的創(chuàng)新理論進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)班組、進(jìn)頭腦。中央企業(yè)普遍將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想納入黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)、納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、納入黨員日常教育，運(yùn)用培訓(xùn)班、讀書會、專題專欄等線上線下多種形式，推動學(xué)習(xí)貫徹不斷引向深入，引導(dǎo)廣大黨員干部持續(xù)學(xué)、深入學(xué)、貫通學(xué)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

　　2021年5月，國資委黨委派出指導(dǎo)組，指導(dǎo)推動國資央企系統(tǒng)黨史學(xué)習(xí)教育走深走實。

　　強(qiáng)化政治自覺，健全“兩個維護(hù)”的踐行機(jī)制。國務(wù)院國資委黨委對黨的十八大以來，習(xí)近平總書記關(guān)于國資國企改革發(fā)展黨建的指示批示逐一梳理，按照有沒有學(xué)習(xí)研討、有沒有貫徹措施、有沒有督導(dǎo)推動、有沒有跟蹤問效“四項標(biāo)準(zhǔn)”，真抓實干把黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神落到實處。各中央企業(yè)普遍建立“臺賬化管理、項目化推進(jìn)、清單化銷賬”的貫徹落實機(jī)制，嚴(yán)格落實請示報告制度、民主生活會嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩對照檢查制度、違反政治紀(jì)律政治規(guī)矩問責(zé)通報制度，持續(xù)對標(biāo)、狠抓落實，把貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署，體現(xiàn)到謀劃發(fā)展戰(zhàn)略、制定工作舉措、完成重點任務(wù)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實踐中。

　　強(qiáng)化行動自覺，打造“兩個維護(hù)”的先鋒陣地。無論是落實國家宏觀調(diào)控政策、實施國家重大戰(zhàn)略，還是抗擊重大自然災(zāi)害、應(yīng)對各類突發(fā)事件，作為“共和國長子”的中央企業(yè)始終把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng),把“兩個維護(hù)”體現(xiàn)在工作中落實到行動上。特別是在抗擊新冠肺炎疫情等重大斗爭中，總書記、黨中央一聲號令，中央企業(yè)各級黨組織和廣大黨員聽黨指揮、聞令而動，不講條件、不惜代價，國家和人民需要什么就全力解決什么。從10余天建成火神山醫(yī)院、雷神山醫(yī)院到迅速轉(zhuǎn)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)醫(yī)用防護(hù)服、壓條機(jī)、口罩機(jī)，從全力保障湖北武漢不斷電、不斷網(wǎng)、不斷供到率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)、落實國家政策助企紓困、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，從鐵路航空運(yùn)輸搶運(yùn)防疫物資、運(yùn)送醫(yī)護(hù)人員到新冠病毒疫苗研發(fā)、大數(shù)據(jù)人工智能應(yīng)用科技抗疫，中央企業(yè)大國重器“頂梁柱”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)有力彰顯，黨組織和廣大黨員的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力充分展示，抓黨建強(qiáng)黨建的實際成效集中體現(xiàn)。

　　黨建融入優(yōu)治理

　　中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。中央企業(yè)貫徹落實習(xí)近平總書記“兩個一以貫之”重要思想，堅持在融入上下功夫、在結(jié)合上做文章，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到公司治理各環(huán)節(jié)，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　推動企業(yè)黨委(黨組)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用組織化制度化具體化。2017年3月，中央組織部、國務(wù)院國資委黨委印發(fā)《關(guān)于扎實推動國有企業(yè)黨建工作要求寫入公司章程的通知》，對分層分類、因地制宜做好國有企業(yè)黨建入章程提出明確要求。各中央企業(yè)在全面完成集團(tuán)層面黨建入章程基礎(chǔ)上，逐級向所屬企業(yè)延伸，推動實現(xiàn)全覆蓋。全面推行“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，全面實現(xiàn)集團(tuán)及所屬重要子企業(yè)黨委(黨組)書記董事長“一肩挑”、黨員總經(jīng)理兼任副書記。

　　中遠(yuǎn)海運(yùn)在重組前后，始終把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)作為改革發(fā)展的根本，既是第一家把黨建要求寫進(jìn)公司章程，也是第一家明確地確立了黨組織在企業(yè)治理當(dāng)中地位的中央企業(yè)。圖為中遠(yuǎn)海運(yùn)控股的比雷埃夫斯港。

　　切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)治理效能。2021年5月，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見》，中央組織部、國務(wù)院國資委黨委印發(fā)《中央企業(yè)黨委(黨組)前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單示范文本(試行)》，從頂層設(shè)計上作出制度性規(guī)范，從治理架構(gòu)上確保黨委(黨組)“把方向、管大局、促落實”、董事會“定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險”和經(jīng)理層“謀經(jīng)營、抓落實、強(qiáng)管理”有機(jī)統(tǒng)一。中央企業(yè)集團(tuán)及95.5%重要子企業(yè)制定黨委(黨組)前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單，全面落實黨委(黨組)對重大經(jīng)營管理事項把關(guān)制度。中國五礦將決策事項清單及審批流程嵌入辦公系統(tǒng)，用信息化手段加強(qiáng)對治理主體行權(quán)履責(zé)的管理。中國一重制定黨委會、董事會、經(jīng)理層《集分權(quán)手冊》，明確決策機(jī)制和議事規(guī)則，做到“集權(quán)有道、分權(quán)有序、授權(quán)有章、用權(quán)有度”，推動了各治理主體權(quán)責(zé)權(quán)利統(tǒng)一對等。中國中車制定實施“黨委前置把關(guān)清單”“董事會決策事項清單”“經(jīng)理層經(jīng)營權(quán)限清單”，著力厘清各治理主體權(quán)責(zé)邊界。

　　選優(yōu)配齊強(qiáng)隊伍

　　習(xí)近平總書記指出，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，是治國理政復(fù)合型人才的重要來源，肩負(fù)著經(jīng)營管理國有資產(chǎn)、實現(xiàn)保值增值的重要責(zé)任。中央企業(yè)始終堅持國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“20字”標(biāo)準(zhǔn)，按照“政治家+企業(yè)家”培養(yǎng)方向，著力培養(yǎng)講政治的企業(yè)家和管企業(yè)的政治家，打造中國特色國有企業(yè)家隊伍。

　　建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍。2018年，中央組織部、國務(wù)院國資委黨委修訂的《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》，要求中央企業(yè)堅持黨管干部原則，不斷完善適應(yīng)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場競爭需要的選人用人機(jī)制，大力建設(shè)對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍。近年來，一批善于治企興企、管黨治黨的復(fù)合型干部，熟悉科技創(chuàng)新、跨國經(jīng)營、資本運(yùn)作的行家里手，敢于開疆拓土、勇于改革創(chuàng)新、善于防范化解風(fēng)險的良將賢才走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，一批思想政治素質(zhì)、實績、能力突出的優(yōu)秀年輕干部補(bǔ)充進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，整體功能進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　全方位培養(yǎng)引進(jìn)用好人才。國資央企深入實施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，把組織配置的“嚴(yán)”和市場選擇的“活”有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新識才、用才、育才、留才機(jī)制，讓優(yōu)秀人才“出得來”“用得活”“長得快”“留得住”。中央企業(yè)著眼國家和企業(yè)發(fā)展急迫需要和長遠(yuǎn)需求，深化實施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，大力培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才及特殊領(lǐng)域緊缺人才，現(xiàn)有經(jīng)營管理人才282.8萬人，科技人才139.1萬人，技能人才755.8萬人，其中兩院院士234人，獲得“中華技能大獎”“全國技術(shù)能手”稱號的1895人。中國航發(fā)實施優(yōu)秀年輕的型號領(lǐng)導(dǎo)人員“孵化”工程，中國移動深入推進(jìn)“新動能能力提升”人才計劃，哈電集團(tuán)制定院士培養(yǎng)與引進(jìn)實施方案，中糧集團(tuán)分級分類建立高級專家和中青年人才庫，持續(xù)釋放企業(yè)人才發(fā)展創(chuàng)新活力。

圖為中國航發(fā)黨員突擊隊正在進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。

　　加強(qiáng)外部董事隊伍建設(shè)。國務(wù)院國資委黨委制定《中央企業(yè)外部董事選聘和管理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范外部董事履職支撐服務(wù)的工作方案》，2021年5月成立外部董事黨委，研究制定中管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員轉(zhuǎn)任專職外部董事操作細(xì)則，進(jìn)一步拓展外部董事來源渠道，嚴(yán)格外部董事履職管理，建立健全外部董事履職支撐和服務(wù)體系，完善考核激勵與問責(zé)追責(zé)機(jī)制，切實解決了以往存在的個別外部董事“只拿錢、不理事，只投票、不擔(dān)責(zé)”的問題。

　　強(qiáng)基固本建堡壘

　　黨的建設(shè)根基在基層、重心在基層、活力在基層。中央企業(yè)始終堅持一切工作到支部，緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)，以增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能為重點，推動基層黨組織活力實效呈現(xiàn)出整體提升、全面加強(qiáng)的新氣象。

　　持續(xù)嚴(yán)密黨的組織體系。中央企業(yè)堅持“四同步、四對接”，把建立黨的組織、開展黨的工作作為深化企業(yè)改革的必要前提，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營模式、用工方式等實際情況，在新建重組企業(yè)、混合所有制企業(yè)、上市公司等同步建立黨的組織，動態(tài)調(diào)整組織設(shè)置，分類明確黨組織職責(zé)定位和發(fā)揮作用的機(jī)制，確保企業(yè)發(fā)展到哪里黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里。不斷創(chuàng)新“支部建在連上”方式，靈活設(shè)置聯(lián)合黨支部、流動黨員黨支部、臨時黨支部，把黨的組織建到車間班組、經(jīng)營網(wǎng)點、工程項目、服務(wù)窗口、遠(yuǎn)洋船隊。目前，中央企業(yè)基層黨組織基本實現(xiàn)了“應(yīng)建盡建”、按期換屆“應(yīng)換盡換”。

　　強(qiáng)化黨建工作基礎(chǔ)保障。中央企業(yè)建立健全黨建工作機(jī)構(gòu)，黨務(wù)部門不低于同級部門平均編制，按照不少于在崗職工總數(shù)1%配備黨務(wù)干部、不低于在職職工工資總額1%保障黨組織工作經(jīng)費(fèi)，長期困擾基層黨建的機(jī)構(gòu)編制人員經(jīng)費(fèi)“老大難”問題得到解決。分級開展基層黨委書記、黨支部書記、黨務(wù)干部定期輪訓(xùn)和專項培訓(xùn)，全面落實黨務(wù)工作者和經(jīng)營管理干部同職級同待遇政策，基層黨務(wù)工作人員“不適應(yīng)、不會做、不愿做”的問題有效解決。

　　促進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。中央企業(yè)堅持圍繞生產(chǎn)抓黨建、抓好黨建促生產(chǎn)，通過建立黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員突擊隊、黨員服務(wù)隊等載體，推動基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮。在“天眼”探空、“天問一號”著陸火星、C919首飛、國產(chǎn)航母首航、南水北調(diào)等國家重大工程中，在“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略中，在防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治、抗災(zāi)救災(zāi)等急難險重任務(wù)中，處處都有中央企業(yè)黨組織和黨員沖鋒在前的身影。2020年度中央企業(yè)黨建責(zé)任制考核滿意度測評顯示，99.47%的黨員干部職工認(rèn)為，“黨建工作推動了生產(chǎn)經(jīng)營”。

　　正風(fēng)肅紀(jì)嚴(yán)監(jiān)督

　　加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是推動企業(yè)健康發(fā)展的重要保障。中央企業(yè)始終堅持一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，突出重點減存量、零容忍遏增量，靶向治療、精準(zhǔn)懲治，反腐敗斗爭壓倒性成果不斷鞏固發(fā)展，風(fēng)清氣正政治生態(tài)逐步形成。

　　保持高壓態(tài)勢，強(qiáng)化不敢腐的震懾。中央企業(yè)堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，加大對違紀(jì)問題的查處力度，嚴(yán)肅查處侵吞國有資產(chǎn)、利益輸送等違紀(jì)違法問題，以最堅決的態(tài)度減少腐敗存量，以最果斷的措施遏制腐敗增量。2020年中央企業(yè)全面從嚴(yán)治黨民意調(diào)查顯示， 96.58%職工群眾對推進(jìn)中央企業(yè)全面從嚴(yán)治黨、遏制腐敗現(xiàn)象表示有信心。

　　著力標(biāo)本兼治，構(gòu)建不能腐的體制機(jī)制。中央企業(yè)堅持運(yùn)用“四種形態(tài)”，針對“靠企吃企”“駐京辦”“總部機(jī)關(guān)化”“境外腐敗”等問題，開展一系列專項整治。推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督同企業(yè)內(nèi)控體系貫通起來，分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)、形成用制度管權(quán)管人管事的監(jiān)督合力。加大對中央企業(yè)的巡視力度，探索分行業(yè)、分領(lǐng)域開展專項巡視，抓好巡視發(fā)現(xiàn)問題整改，巡視利劍作用有效發(fā)揮。

　　深化廉潔教育，筑牢不想腐的思想堤壩。中央企業(yè)健全完善中央企業(yè)黨風(fēng)廉政教育“大宣貫”工作格局，組織開展黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部知敬畏、守規(guī)矩，新提任黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須先通過黨規(guī)黨紀(jì)和廉潔知識測試。強(qiáng)化警示教育，編寫黨的十八大以來國資央企系統(tǒng)查處的黨員干部嚴(yán)重違紀(jì)違法懺悔錄，分專題、分領(lǐng)域制作案例教材和警示教育專題片，通過內(nèi)部通報、公開報道、警示教育報告會等形式，講政策、明紀(jì)律、鳴警鐘、亮紅燈，真正使黨員干部受到警醒、觸動心靈。

　　明責(zé)考責(zé)保落實

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，抓黨建必須抓責(zé)任制，抓責(zé)任制必須抓責(zé)任人。要用好考核評價這個指揮棒，既報經(jīng)濟(jì)賬又報黨建賬。中央企業(yè)始終緊緊抓住黨建責(zé)任制這個“牛鼻子”，構(gòu)建“明責(zé)履責(zé)、考責(zé)問責(zé)”黨建工作責(zé)任閉環(huán)，使黨建工作真正從“軟指標(biāo)”變成“硬約束”。

　　壓緊壓實黨建工作責(zé)任。2017年，中央組織部、國務(wù)院國資委黨委制定《中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制實施辦法》，明確黨委(黨組)主體責(zé)任、黨委(黨組)書記第一責(zé)任、專職副書記直接責(zé)任、其他班子成員“一崗雙責(zé)”的具體內(nèi)容。2020年1月，中央組織部印發(fā)《黨委(黨組)書記抓基層黨建工作述職評議考核辦法(試行)》，推動各級黨組織書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)。各中央企業(yè)及所屬企業(yè)普遍細(xì)化責(zé)任清單，健全責(zé)任鏈條，量化到崗、明確到人、具體到事，形成上下貫通、環(huán)環(huán)相扣、層層負(fù)責(zé)、層層落實的責(zé)任鏈條。

　　2021年2月20日，國資委黨委召開2020年度中央企業(yè)黨委(黨組)書記黨建工作述職會議。

　　考準(zhǔn)考實黨建工作責(zé)任。國務(wù)院國資委黨委制定《中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制考核評價暫行辦法》，將黨對中央企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)、黨中央關(guān)于國有企業(yè)黨的建設(shè)要求轉(zhuǎn)化為可考核、能量化的具體標(biāo)準(zhǔn)，打通黨建責(zé)任落實“最后一公里”。2017年開始，國資委每年開展中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制年度考核，綜合運(yùn)用個別訪談、線上查閱、實地走訪、滿意度測評、綜合研議等方式，對中央企業(yè)黨建工作情況“掃描畫像”，考核結(jié)果同企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核相銜接，同領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬獎懲掛鉤。中央企業(yè)所屬企業(yè)結(jié)合實際開展黨建工作責(zé)任制考核，形成強(qiáng)有力的倒逼機(jī)制，把管黨治黨政治責(zé)任、治企興企經(jīng)營責(zé)任一并抓在手上、扛在肩上。

　　問清問實黨建工作責(zé)任。國資央企細(xì)化問責(zé)清單，嚴(yán)格責(zé)任追究，充分發(fā)揮問責(zé)“利器”作用，切實做到敢問責(zé)、真問責(zé)、嚴(yán)問責(zé)、常問責(zé)。對治黨履職不力，黨組織軟弱渙散，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的;對上級黨組織交辦、督辦的突出問題推諉扯皮，致使問題得不到解決、群眾意見大的;黨內(nèi)政治生活不經(jīng)常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅，表面化、形式化、娛樂化、庸俗化的;黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實不到位，腐敗問題嚴(yán)重、“四風(fēng)”問題突出的;以及其他責(zé)任范圍內(nèi)黨建工作存在嚴(yán)重問題、造成嚴(yán)重后果的，堅決追責(zé)。

　　【責(zé)任編輯：王占朝】