來(lái)源：中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部

(2021年1月7日)

黃明

　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，總結(jié)2020年工作，部署“十四五”及2021年重點(diǎn)任務(wù)。

　　一、2020年應(yīng)急管理工作取得新進(jìn)展

　　2020年是新中國(guó)歷史上極不平凡的一年。應(yīng)急管理工作遇到許多艱難挑戰(zhàn)，百年不遇的新冠肺炎疫情突然暴發(fā)，我國(guó)發(fā)生1998年以來(lái)最嚴(yán)重汛情，國(guó)內(nèi)外環(huán)境深刻復(fù)雜變化給安全生產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重沖擊。應(yīng)急管理部門(mén)和消防救援隊(duì)伍堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，胸懷大局、奮勇?lián)?dāng)，在大戰(zhàn)大考中經(jīng)受了考驗(yàn)，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。

　　(一)勠力同心應(yīng)對(duì)危機(jī)挑戰(zhàn)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，與人民同呼吸共命運(yùn)心連心，抗疫情、戰(zhàn)洪水、化危機(jī)，竭力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康。全力投入疫情防控偉大斗爭(zhēng)。在國(guó)家危難關(guān)頭挺身而出、迎難而上，大力支持湖北、武漢主戰(zhàn)場(chǎng)和重點(diǎn)地區(qū)，做好防疫洗消、醫(yī)療廢棄物和防疫物資轉(zhuǎn)運(yùn)、救災(zāi)物資保障等工作，強(qiáng)化重點(diǎn)單位安全服務(wù)，統(tǒng)籌疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全，創(chuàng)新制定八項(xiàng)措施，服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”大局。奮力奪取防汛救災(zāi)重大勝利。充分發(fā)揮應(yīng)急管理部門(mén)綜合優(yōu)勢(shì)和有關(guān)部門(mén)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)擺在突出位置，提前預(yù)置力量，科學(xué)高效組織搶險(xiǎn)救援。會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立救災(zāi)資金和物資快速調(diào)撥機(jī)制，有序開(kāi)展救災(zāi)救助。經(jīng)過(guò)各方面共同努力，因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)和倒塌房屋數(shù)量較近5年均值分別下降52.6%和47.0%。全力應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害事故。組織254次應(yīng)急會(huì)商，啟動(dòng)61次應(yīng)急響應(yīng)，派出91個(gè)工作組深入一線，有力應(yīng)對(duì)了新疆伽師6.4級(jí)地震、福建泉州酒店坍塌、山西襄汾農(nóng)村飯店坍塌等一系列災(zāi)害事故。危機(jī)時(shí)刻，國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍逆向而行、勇往直前，始終奮戰(zhàn)在黨和人民最需要的地方。

　　(二)全力以赴防控重大風(fēng)險(xiǎn)。深入貫徹安全發(fā)展理念，抓要害抓關(guān)鍵，打出了一套防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的組合拳。以非常之舉解非常之困。對(duì)江蘇安全生產(chǎn)問(wèn)題“開(kāi)小灶”，對(duì)四川森林草原防滅火專項(xiàng)整治進(jìn)行常駐督導(dǎo)，部署實(shí)施全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，著力從根本上消除事故隱患，從根本上解決問(wèn)題。以最嚴(yán)格的措施化解突出風(fēng)險(xiǎn)。中央出臺(tái)關(guān)于全面加強(qiáng)危化品安全生產(chǎn)工作意見(jiàn);深入開(kāi)展?；菲髽I(yè)和化工園區(qū)安全整治提升;汲取黎巴嫩貝魯特大爆炸事件教訓(xùn)，迅速開(kāi)展3輪硝酸銨等危化品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)排查治理;開(kāi)展油氣儲(chǔ)存和長(zhǎng)輸管道企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)排查治理督導(dǎo);整治非法違法“小化工”。緊盯煤礦、非煤礦山、尾礦庫(kù)、粉塵涉爆、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，全面開(kāi)展專項(xiàng)整治，廣泛開(kāi)展明查暗訪，強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法，開(kāi)展事故提級(jí)調(diào)查。針對(duì)道路交通、水上交通、建筑施工、農(nóng)村房屋、漁業(yè)船舶等行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)狀況，及時(shí)督辦排查整治風(fēng)險(xiǎn)隱患。狠抓森林火災(zāi)源頭防控，開(kāi)展野外火源治理和打擊違法用火行為專項(xiàng)行動(dòng)，森林火災(zāi)起數(shù)和受害森林面積同比分別下降50.8%和36.9%。舉一反三防止重蹈覆轍。對(duì)近5年特別重大事故整改措施落實(shí)情況“回頭看”，嚴(yán)肅開(kāi)展約談,加強(qiáng)事故典型案例警示教育，推動(dòng)化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安。

　　(三)積極推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)。堅(jiān)持改革方向不動(dòng)搖，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，積極推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。完善應(yīng)急管理體制。制定健全地方防汛抗旱工作機(jī)制和健全完善地方森林草原防滅火工作機(jī)制兩個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步理順應(yīng)急指揮體系。中央出臺(tái)深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革意見(jiàn)，組建國(guó)家礦山安全監(jiān)察局，加強(qiáng)了危化品監(jiān)管機(jī)構(gòu)和力量。健全應(yīng)急管理法制機(jī)制。推進(jìn)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法修改工作，修訂安全生產(chǎn)法，推動(dòng)在刑法修改中增加了危險(xiǎn)作業(yè)罪等法定刑;國(guó)家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和防滅火指揮部運(yùn)行機(jī)制印發(fā)實(shí)施;集中發(fā)布一批應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)。建立中國(guó)—東盟災(zāi)害管理部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議機(jī)制。加快構(gòu)建應(yīng)急管理能力體系。國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍新組建461支地震災(zāi)害救援隊(duì)，建設(shè)“10+2”森林消防綜合應(yīng)急救援拳頭力量;積極推進(jìn)國(guó)家航空應(yīng)急救援體系建設(shè);新建一批安全生產(chǎn)專業(yè)救援基地。大力推進(jìn)提高自然災(zāi)害防治能力重點(diǎn)工程建設(shè)，開(kāi)展第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，建成“國(guó)家應(yīng)急指揮綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)”，搭建應(yīng)急資源管理平臺(tái)，增儲(chǔ)一批應(yīng)急物資，應(yīng)急管理科技和信息化支撐保障作用開(kāi)始凸顯。

　　(四)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。加強(qiáng)黨對(duì)應(yīng)急管理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以實(shí)際行動(dòng)和實(shí)際效果做到“兩個(gè)維護(hù)”。將中央巡視作為寶貴機(jī)遇，以自我革命精神推進(jìn)問(wèn)題整改。組織全系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記重要訓(xùn)詞。出臺(tái)為基層減負(fù)24項(xiàng)具體措施。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。制定《應(yīng)急管理系統(tǒng)獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》，培育選樹(shù)一批先進(jìn)典型。一批干部在驚濤駭浪中經(jīng)受考驗(yàn)、鍛煉成長(zhǎng)，干事創(chuàng)業(yè)的精氣神有力提振。

　　在各方面共同努力下，2020年應(yīng)急管理工作取得了新中國(guó)成立以來(lái)“三個(gè)歷史最低、兩個(gè)歷史首次”(自然災(zāi)害死亡失蹤人數(shù)歷史最低、生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)歷史最低、重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)歷史最低，首次未發(fā)生特別重大事故，首次化工、煙花爆竹、非煤礦山、工商貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域同時(shí)未發(fā)生重特大事故)的成績(jī)。這些成績(jī)的取得實(shí)屬不易，正是因?yàn)橛幸粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，有各地方各有關(guān)部門(mén)和全社會(huì)的大力支持，應(yīng)急管理工作才能在艱難中砥礪前行。一年來(lái)，應(yīng)急管理廣大干部職工和消防指戰(zhàn)員迎難而上、擔(dān)當(dāng)作為，每位應(yīng)急人都是逆行者、奉獻(xiàn)者!特別是在抗擊新冠肺炎疫情和防汛救災(zāi)等戰(zhàn)斗中，24名消防指戰(zhàn)員和應(yīng)急管理干部獻(xiàn)出寶貴生命，安徽省合肥市廬江縣消防救援大隊(duì)原政治教導(dǎo)員陳陸、天津市濱海新區(qū)應(yīng)急管理局原局長(zhǎng)單玉厚就是其中的杰出代表。他們用鮮血和生命守護(hù)人民的幸福安寧，用光彩而壯麗的一生書(shū)寫(xiě)了對(duì)黨和人民的無(wú)限忠誠(chéng),我們要永遠(yuǎn)銘記他們!

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒看到工作中的短板和不足，各地工作進(jìn)展不平衡，力量布局、監(jiān)管執(zhí)法、物資儲(chǔ)備、裝備配備、科技支撐等方面還不適應(yīng)應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)需要，基層應(yīng)急管理工作薄弱，干部和人才隊(duì)伍建設(shè)滯后。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感緊迫感，奮發(fā)有為、真抓實(shí)干，堅(jiān)決扛起黨和人民賦予的職責(zé)使命。

　　二、堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦指導(dǎo)實(shí)踐推動(dòng)工作

　　經(jīng)歷了挑戰(zhàn)和磨難，我們更加深刻認(rèn)識(shí)到，習(xí)近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心，是我們黨和國(guó)家戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上一切艱難險(xiǎn)阻的根本保證;習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在治國(guó)理政實(shí)踐中具有強(qiáng)大真理力量。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)和消防救援隊(duì)伍要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述作為首要政治任務(wù)，深刻理解其精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，切實(shí)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)“十四五”時(shí)期應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面：

　　(一)要做到“兩個(gè)維護(hù)”，從講政治高度做好應(yīng)急管理工作。堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”是黨的十八大以來(lái)我們黨的重大政治成果和寶貴經(jīng)驗(yàn)。形勢(shì)越復(fù)雜、挑戰(zhàn)越嚴(yán)峻，越要堅(jiān)持以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。要不斷增強(qiáng)政治自覺(jué)思想自覺(jué)行動(dòng)自覺(jué)，在做到“兩個(gè)維護(hù)”上帶頭作表率，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖維護(hù)黨中央權(quán)威。要善于用政治眼光觀察和分析問(wèn)題，以踐行初心使命詮釋政治擔(dān)當(dāng)。要把對(duì)黨的忠誠(chéng)體現(xiàn)在特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的具體行動(dòng)上，堅(jiān)持不懈把總書(shū)記重要指示精神和黨中央決策部署落到實(shí)處。

　　(二)要立足“兩個(gè)大局”，從戰(zhàn)略全局謀劃應(yīng)急管理工作。“兩個(gè)大局”與應(yīng)急管理工作密切相關(guān)，防控重大風(fēng)險(xiǎn)、履行好我們的職責(zé)使命，直接關(guān)系到人民幸福、民族復(fù)興這個(gè)國(guó)家大局;國(guó)際環(huán)境深刻復(fù)雜變化，災(zāi)害鏈效應(yīng)、國(guó)際貿(mào)易波動(dòng)、全球網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)使我們面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)加大。要自覺(jué)在“兩個(gè)大局”下謀劃好工作，關(guān)鍵是要辦好自己的事，盡最大努力避免發(fā)生遲滯甚至中斷中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的重大風(fēng)險(xiǎn)，盡最大可能把安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域具體風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前，同時(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)性外部安全風(fēng)險(xiǎn)的充分準(zhǔn)備，以防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展的實(shí)際成效，進(jìn)一步彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性。

　　(三)要堅(jiān)持“兩個(gè)至上”，樹(shù)牢應(yīng)急管理根本價(jià)值遵循。人民至上、生命至上是我們黨的崇高理念。應(yīng)急管理部門(mén)和消防救援隊(duì)伍為人民而生、為人民而建、為人民而戰(zhàn)，要把“兩個(gè)至上”作為根本價(jià)值遵循，始終把人民放在心中最高位置，把人民褒獎(jiǎng)作為最高榮譽(yù)，在人民群眾最需要的時(shí)候沖鋒在前。要把“兩個(gè)至上”落實(shí)于應(yīng)急管理工作各方面，以對(duì)人民生命安全極端負(fù)責(zé)的精神履職盡責(zé)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

　　(四)要統(tǒng)籌“兩件大事”，更加有力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，應(yīng)急管理肩負(fù)的責(zé)任更大、要求更高。要把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為一項(xiàng)極其重要的工作，牢牢守住安全這條底線，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)境，同時(shí)防止只管安全、忽視發(fā)展。要以提升企業(yè)安全水平促發(fā)展，提高抓安全工作的能力和水平，運(yùn)用專家服務(wù)、科學(xué)監(jiān)管、精準(zhǔn)執(zhí)法等手段，指導(dǎo)督促企業(yè)消除隱患、改進(jìn)工藝、加強(qiáng)管理，強(qiáng)化企業(yè)本質(zhì)安全，為高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

　　(五)要強(qiáng)化“兩個(gè)根本”，推進(jìn)應(yīng)急管理深刻變革。從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題，是總書(shū)記對(duì)做好應(yīng)急管理工作提出的兩項(xiàng)根本性要求。我國(guó)應(yīng)急管理工作比任何國(guó)家都要復(fù)雜，必須善于抓源頭、抓根本，以自我革命的精神推進(jìn)理念變革、制度變革、管理方式變革。要用好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)重要機(jī)遇，推動(dòng)樹(shù)牢安全發(fā)展理念，找準(zhǔn)本質(zhì)問(wèn)題和深層次矛盾，推進(jìn)標(biāo)本兼治。要發(fā)揮制度的治本作用，不斷推進(jìn)應(yīng)急管理體制機(jī)制創(chuàng)新，健全法律法規(guī)預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，全過(guò)程提高風(fēng)險(xiǎn)防抗、監(jiān)測(cè)預(yù)警、處置救援、恢復(fù)重建等應(yīng)急管理能力。要堅(jiān)決破除老思路老辦法，科學(xué)把握規(guī)律，強(qiáng)化科技和人才支撐，提高工作的專業(yè)化、精細(xì)化水平，提升應(yīng)急管理工作的質(zhì)量和效果。

　　當(dāng)前，我國(guó)安全生產(chǎn)正處于爬坡過(guò)坎期，自然災(zāi)害處于風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)期，城鄉(xiāng)間、地區(qū)間、行業(yè)間生產(chǎn)力發(fā)展水平不平衡，存量問(wèn)題沒(méi)有根本解決，新的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多，面臨的挑戰(zhàn)尤為艱巨。要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述，務(wù)求實(shí)效做好應(yīng)急管理各項(xiàng)工作。要依此指導(dǎo)編制好應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃，堅(jiān)持以人的現(xiàn)代化為基本，著力構(gòu)建現(xiàn)代化的應(yīng)急指揮體系、風(fēng)險(xiǎn)防范體系、應(yīng)急救援力量體系、應(yīng)急物資保障體系、科技支撐和人才保障體系、應(yīng)急管理法治體系，深入推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。力爭(zhēng)到2025年，形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制，建成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的國(guó)家應(yīng)急能力體系，建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，體現(xiàn)應(yīng)急管理職業(yè)特點(diǎn)的隊(duì)伍管理制度、人才培養(yǎng)制度和政策保障體系基本健全，應(yīng)急管理法治水平和科技信息化水平大幅提升，全社會(huì)防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力顯著增強(qiáng)。到2035年，建立與基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的中國(guó)特色大國(guó)應(yīng)急體系，全面實(shí)現(xiàn)依法應(yīng)急、科學(xué)應(yīng)急、智慧應(yīng)急，使中國(guó)應(yīng)急管理成為彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要標(biāo)志。

　　三、2021年主要工作

　　2021年，應(yīng)急管理工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的安全需要為根本目的，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力化解存量風(fēng)險(xiǎn)、防范增量風(fēng)險(xiǎn)，深入推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，全力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為“十四五”開(kāi)好局、起好步創(chuàng)造良好安全環(huán)境，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。重點(diǎn)抓好以下工作。

　　(一)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)要破難題見(jiàn)實(shí)效。在全面開(kāi)啟新征程的關(guān)鍵時(shí)期，做好安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)工作，有力有效防控重大風(fēng)險(xiǎn)，責(zé)任和意義更加重大。必須始終保持清醒頭腦，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)安全形勢(shì)的嚴(yán)峻復(fù)雜性，下大力氣破解難題，切實(shí)提高防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的能力水平。

　　下大力氣解決責(zé)任不落實(shí)的難題。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要細(xì)化具體。推動(dòng)地方層層制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“職責(zé)清單”和年度“工作清單”，把履責(zé)情況納入述職考核、巡視巡察內(nèi)容，把安全生產(chǎn)納入高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系。對(duì)履職情況要定期通報(bào)、及時(shí)提醒，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的要進(jìn)行約談。落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任要具體明晰。對(duì)模糊地帶要按照中央精神、法律法規(guī)并結(jié)合本地實(shí)際提出解決辦法，對(duì)職責(zé)交叉、聯(lián)系緊密的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)要建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，防止事前事中出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)、事后甩鍋推責(zé);嚴(yán)格落實(shí)事中監(jiān)管事后追責(zé)，依法依規(guī)實(shí)行全覆蓋重點(diǎn)監(jiān)管;敢于協(xié)調(diào)、敢于問(wèn)責(zé)，對(duì)行業(yè)部門(mén)的困難和問(wèn)題也要幫助反映，共同推動(dòng)解決。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任要激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。既要嚴(yán)格管理又要優(yōu)化服務(wù)，特別是在疫情防控和影響企業(yè)安全生產(chǎn)不穩(wěn)定不確定因素明顯增多的形勢(shì)下，要?jiǎng)?chuàng)新方法手段，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)“一企一策”指導(dǎo)服務(wù)。全面建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和主動(dòng)報(bào)告制度，與審批換證、監(jiān)管執(zhí)法等掛鉤，提高企業(yè)主動(dòng)性自覺(jué)性。深入貫徹實(shí)施刑法修正案，加大事故前嚴(yán)重違法行為刑事責(zé)任追究。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)承諾、失信懲戒、安責(zé)險(xiǎn)等制度，實(shí)行安全評(píng)價(jià)報(bào)告公開(kāi)制度，從嚴(yán)約束規(guī)范安全中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。推動(dòng)落實(shí)自然災(zāi)害防治地方黨委責(zé)任，實(shí)行黨政同責(zé)，進(jìn)一步理順市縣相關(guān)部門(mén)“防”與“救”的責(zé)任。

　　下大力氣解決源頭風(fēng)險(xiǎn)管控不到位的難題。把防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的要求貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程各方面。強(qiáng)化安全準(zhǔn)入。涉及高危行業(yè)領(lǐng)域的國(guó)土規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目審批等，要推動(dòng)建立安全聯(lián)合審批制度，中西部地區(qū)要嚴(yán)防已淘汰的高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)能異地轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁。嚴(yán)格執(zhí)行高風(fēng)險(xiǎn)化工項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格設(shè)計(jì)、人員、設(shè)備等準(zhǔn)入硬要求，涉及光氣等劇毒氣體、硝化等高危工藝和硝酸銨等爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品的要全面實(shí)施“禁限控”，對(duì)油氣、煙花爆竹等高危企業(yè)要嚴(yán)格安全準(zhǔn)入和行政許可審查，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離要求。按照主要礦種最小開(kāi)采規(guī)模和最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推動(dòng)取締淘汰落后生產(chǎn)能力的小礦山，對(duì)尾礦庫(kù)嚴(yán)格做到只減不增，停用尾礦庫(kù)要早閉庫(kù)早銷號(hào)。提高安全設(shè)防水平。在具體化上下功夫，對(duì)企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)、群眾身邊的風(fēng)險(xiǎn)，找出具體設(shè)防點(diǎn)，運(yùn)用法治的、行政的和市場(chǎng)的手段，引導(dǎo)推進(jìn)改造升級(jí)。在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范上下功夫，系統(tǒng)梳理和完善不適應(yīng)安全發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，研究完善重要設(shè)備設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，提高安全性能。在工程防御上下功夫，決戰(zhàn)提高自然災(zāi)害防治能力九項(xiàng)重點(diǎn)工程，在“十四五”規(guī)劃中布局建設(shè)一批實(shí)實(shí)在在的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，推進(jìn)生命線工程和房屋設(shè)施抗震加固工程實(shí)施。提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。重點(diǎn)?；飞a(chǎn)企業(yè)可燃和有毒氣體監(jiān)測(cè)報(bào)警、緊急切斷、自動(dòng)化系統(tǒng)裝備率和有效投用率要達(dá)到100%，2022年所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過(guò)氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制。實(shí)施礦山智能化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)工礦商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域提升技術(shù)裝備水平。深入實(shí)施安全技能提升行動(dòng)，強(qiáng)化從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)和技能考核。

　　下大力氣解決安全檢查查不出問(wèn)題的難題。這是個(gè)系統(tǒng)性的大問(wèn)題，要綜合施策。在提升隊(duì)伍能力上要有新突破。要從思想認(rèn)識(shí)、工作作風(fēng)、專業(yè)精神上解決問(wèn)題，對(duì)所有安全監(jiān)管執(zhí)法人員開(kāi)展不少于2周的輪訓(xùn)，加大急需緊缺專業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，建立專家服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)支撐機(jī)構(gòu)建設(shè)。在精準(zhǔn)執(zhí)法上要有新突破。深入推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，推進(jìn)分級(jí)分類精準(zhǔn)化執(zhí)法，持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。對(duì)于實(shí)施懲戒的企業(yè)，要加大執(zhí)法檢查力度。組織各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域制定完善重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和排查導(dǎo)則。在科技信息化手段運(yùn)用上要有新突破。建立全國(guó)統(tǒng)一的應(yīng)急管理監(jiān)管執(zhí)法信息平臺(tái)，不定期開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)巡查執(zhí)法。建設(shè)安全生產(chǎn)執(zhí)法數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)發(fā)智能執(zhí)法系統(tǒng)和手持終端，提升執(zhí)法的專業(yè)性和精準(zhǔn)性。善于利用大數(shù)據(jù)分析關(guān)停企業(yè)用電和人員活動(dòng)情況，利用衛(wèi)星監(jiān)測(cè)技術(shù)加強(qiáng)對(duì)露天礦山、尾礦庫(kù)等風(fēng)險(xiǎn)的早期識(shí)別。同時(shí)堅(jiān)持土洋結(jié)合“兩條腿”走路，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查檢查。

　　下大力氣深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。一定要著眼“兩個(gè)根本”，運(yùn)用系統(tǒng)觀念，破解基礎(chǔ)性、源頭性、制度性問(wèn)題;一定要把本地區(qū)、本領(lǐng)域最大風(fēng)險(xiǎn)排出來(lái)，把防范控制的底線劃出來(lái);一定要科學(xué)謀劃防控重大風(fēng)險(xiǎn)的硬招實(shí)招，采取有力管用的措施，堅(jiān)決防范遏制重特大事故。?；穼ｍ?xiàng)整治要強(qiáng)化硝化等高危工藝、硝酸銨等特別管控危化品、LNG、油氣儲(chǔ)存設(shè)施、精細(xì)化工等風(fēng)險(xiǎn)管控，深化化工園區(qū)和危化品企業(yè)整治提升;大力整治非法違法“小化工”，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。煤礦專項(xiàng)整治要對(duì)各類煤礦及上級(jí)企業(yè)、煤礦全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)進(jìn)行全覆蓋排查，對(duì)長(zhǎng)期停產(chǎn)停工或即將關(guān)閉煤礦采取視頻監(jiān)控、電子封條等“一礦一策”安全管控措施，嚴(yán)防非法違法行為。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)煤礦要由省級(jí)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)派員駐礦包干盯守，對(duì)重大隱患屢禁不止的煤礦要依法提請(qǐng)關(guān)閉。消防專項(xiàng)整治要持續(xù)推進(jìn)打通消防生命通道工程，聚焦大型商業(yè)綜合體、高層建筑等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所及重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題，落實(shí)群防群治，強(qiáng)化綜合治理。非煤礦山、工貿(mào)、道路交通、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，要及時(shí)組織部署針對(duì)性的督導(dǎo)檢查。持續(xù)開(kāi)展森林草原防滅火專項(xiàng)整治，深化四川專項(xiàng)整治督導(dǎo)，加大冬奧會(huì)賽區(qū)、城市周邊林區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域野外違規(guī)用火監(jiān)管力度，加快建設(shè)防火道、隔離帶、消防栓等安全設(shè)施。

　　(二)深化體制機(jī)制改革要有新突破新進(jìn)展。堅(jiān)持通過(guò)深化改革破難題、解新題，健全應(yīng)急管理制度體系，深入推進(jìn)應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展。

　　完善應(yīng)急指揮體系。建設(shè)國(guó)家應(yīng)急指揮總部，按照常態(tài)應(yīng)急與非常態(tài)應(yīng)急相結(jié)合的原則，建立相關(guān)機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。匯聚各方數(shù)據(jù)資源，建設(shè)智能化國(guó)家應(yīng)急指揮平臺(tái)。各地要加強(qiáng)本級(jí)應(yīng)急指揮部建設(shè)，建設(shè)上下貫通的應(yīng)急指揮部體系和應(yīng)急指揮平臺(tái)體系。要按照“上下基本對(duì)應(yīng)”原則，推動(dòng)進(jìn)一步理順?lè)姥纯购怠⑸植菰罍缁?、抗震救?zāi)等指揮機(jī)制，構(gòu)建上下貫通、銜接有序的工作體系。

　　落實(shí)部門(mén)管理體制。按照統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動(dòng)應(yīng)急管理體制要求，健全應(yīng)急管理部門(mén)管理體制。落實(shí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察體制改革，完善國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的監(jiān)管體制。

　　深化消防救援隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革。完成國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍三年轉(zhuǎn)制過(guò)渡，健全政策制度體系，走出中國(guó)特色消防救援新路子。建立健全中央地方分級(jí)指揮和隊(duì)伍專業(yè)指揮相結(jié)合的指揮機(jī)制，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指揮規(guī)范化建設(shè)。

　　(三)綜合應(yīng)急能力要有量的增加、更要有質(zhì)的提升。應(yīng)急管理部門(mén)是實(shí)戰(zhàn)部門(mén)，要把能力建設(shè)放在更加突出的位置，著眼“全災(zāi)種、大應(yīng)急”加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，為履行核心職能提供支撐。

　　提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。健全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，全面開(kāi)展第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，建設(shè)國(guó)家災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)和城鄉(xiāng)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警工程，加快實(shí)施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)預(yù)警聯(lián)網(wǎng)。國(guó)家層面要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和綜合性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，省級(jí)層面要突出解決本地區(qū)共性問(wèn)題和突出個(gè)性問(wèn)題，市級(jí)層面要強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。著力提升地震監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，全面推進(jìn)地震預(yù)警工程項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)中國(guó)地震預(yù)警網(wǎng)，確保上半年在京津冀、四川、云南實(shí)現(xiàn)預(yù)警能力建設(shè)目標(biāo);推進(jìn)高鐵預(yù)警試點(diǎn)，盡快形成預(yù)警服務(wù)能力。

　　提高救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。建強(qiáng)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍，科學(xué)規(guī)劃增加力量規(guī)模，優(yōu)化力量布局和隊(duì)伍編成，建設(shè)一批國(guó)家、區(qū)域、省域、市域機(jī)動(dòng)和拳頭力量，提高極限條件下的綜合救援能力;聚焦“一主兩輔”任務(wù)和“跨區(qū)域綜合救援機(jī)動(dòng)力量”定位，加快森林消防救援力量轉(zhuǎn)型強(qiáng)能;強(qiáng)化先進(jìn)適用裝備配備;加快推進(jìn)國(guó)家區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)，具備條件的要盡快投入使用。大力發(fā)展政府專職消防員和志愿消防員，制定規(guī)范政府專職消防員管理規(guī)定，健全國(guó)家志愿消防員制度，建立代訓(xùn)代管機(jī)制，實(shí)行聯(lián)勤聯(lián)管聯(lián)訓(xùn)聯(lián)戰(zhàn)。統(tǒng)籌安全生產(chǎn)等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域和專業(yè)救援基地建設(shè)，建強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍，支持社會(huì)救援力量發(fā)展。

　　大力加強(qiáng)航空消防應(yīng)急救援體系建設(shè)。按照中央與地方結(jié)合、購(gòu)買(mǎi)與租賃結(jié)合、研發(fā)與引進(jìn)結(jié)合、短期和長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合的原則，構(gòu)建大型固定翼飛機(jī)、直升機(jī)與無(wú)人機(jī)高低搭配、遠(yuǎn)近結(jié)合、布局合理、功能合成的航空器體系，在大型滅火飛機(jī)上要實(shí)現(xiàn)破題。健全完善空域使用、航路航線審批、飛行服務(wù)保障、機(jī)場(chǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，抓好航空護(hù)林站、直升機(jī)臨時(shí)起降點(diǎn)、野外加油等設(shè)施建設(shè)，完善氣象保障、訓(xùn)練基地、化學(xué)滅火等基礎(chǔ)設(shè)施配備。

　　提升應(yīng)急物資保障能力。編制《應(yīng)急物資保障“十四五”規(guī)劃》，進(jìn)一步優(yōu)化物資儲(chǔ)備布局，加強(qiáng)實(shí)物儲(chǔ)備、落實(shí)產(chǎn)能儲(chǔ)備、完善社會(huì)儲(chǔ)備、鼓勵(lì)家庭儲(chǔ)備，構(gòu)建現(xiàn)代化應(yīng)急物流體系，提升應(yīng)急物資保障的科學(xué)化、信息化、智能化水平。完善應(yīng)急資源管理平臺(tái)，健全中央救災(zāi)物資快速調(diào)撥和會(huì)商研判機(jī)制，確保受災(zāi)群眾得到快速救助。完善救災(zāi)捐贈(zèng)管理，健全與相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高管理的精準(zhǔn)性和規(guī)范化水平，確保全社會(huì)的每一分關(guān)愛(ài)都得到有效落實(shí)。

　　(四)基層基礎(chǔ)工作要戰(zhàn)略謀劃全面發(fā)力。把2021年作為強(qiáng)基之年，把“十四五”作為強(qiáng)基階段，加強(qiáng)基層、夯實(shí)基礎(chǔ)、大練基本功。

　　強(qiáng)化科技和人才支撐。加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)一批有國(guó)際影響力的災(zāi)害事故預(yù)防處置科研中心，大力推動(dòng)地震巨災(zāi)科學(xué)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)自然災(zāi)害防治、城市安全和?；钒踩芯抗ぷ鳌?yīng)急管理信息化要統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一部署模式、統(tǒng)一技術(shù)架構(gòu)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)匯聚，加快補(bǔ)齊數(shù)據(jù)服務(wù)、安全保障、人才支撐等方面的短板;堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向，實(shí)施一批信息化重點(diǎn)工程，做好極端條件下大震巨災(zāi)應(yīng)急信息化準(zhǔn)備;以“智慧應(yīng)急”為牽引，推動(dòng)各重點(diǎn)領(lǐng)域智能化升級(jí)。應(yīng)急核心裝備能力建設(shè)要針對(duì)事故搶險(xiǎn)救援和通信保障等裝備需求，確定一批重點(diǎn)任務(wù)、搭建一批合作平臺(tái)、成立一批任務(wù)性的項(xiàng)目組，集中攻關(guān)、務(wù)求實(shí)效。創(chuàng)新應(yīng)急管理人才和教育工作，健全專業(yè)人才培養(yǎng)招錄機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急管理學(xué)科建設(shè)，引導(dǎo)全國(guó)高校大力培養(yǎng)各類應(yīng)急管理專業(yè)人才。加強(qiáng)應(yīng)急管理國(guó)際交流與合作，辦好“一帶一路”自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理國(guó)際合作部長(zhǎng)論壇。

　　加強(qiáng)法規(guī)預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加大應(yīng)急管理基礎(chǔ)性關(guān)鍵性立法工作力度，配合完成突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、安全生產(chǎn)法修改，制修訂自然災(zāi)害防治、應(yīng)急救援組織、國(guó)家消防救援人員等方面的法律法規(guī)。突出落實(shí)責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)防控等重點(diǎn)環(huán)節(jié)領(lǐng)域，健全標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，修訂國(guó)家應(yīng)急預(yù)案管理辦法，圍繞增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)用性、可操作性，抓緊制定一批搶險(xiǎn)救援應(yīng)急預(yù)案。城市群、都市圈及京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)要完善災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，提高區(qū)域協(xié)同響應(yīng)能力。

　　制定實(shí)施基層應(yīng)急能力提升計(jì)劃。落實(shí)基層應(yīng)急管理及救援力量，普及鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站，建立“第一響應(yīng)人”制度。開(kāi)展基層應(yīng)急管理能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備，完善公共消防設(shè)施和應(yīng)急避難場(chǎng)所，推進(jìn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理。支持引導(dǎo)社區(qū)居民開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患報(bào)告、排查和治理，開(kāi)展常態(tài)化應(yīng)急疏散演練，建設(shè)一批應(yīng)急管理科普宣教和安全培訓(xùn)、體驗(yàn)基地，提高公眾安全意識(shí)和自救互救能力，讓每一名職工群眾做自己安全的主人。加強(qiáng)基層應(yīng)急管理培訓(xùn)，總結(jié)推廣各地基層應(yīng)急能力建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法。

　　四、加強(qiáng)黨對(duì)應(yīng)急管理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

　　應(yīng)急管理部門(mén)要適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，有效應(yīng)對(duì)各種重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須加強(qiáng)黨對(duì)應(yīng)急管理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)一支讓黨和人民始終信得過(guò)、靠得住、能放心的隊(duì)伍。

　　第一，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。創(chuàng)新新體制下的政治工作，針對(duì)部門(mén)和隊(duì)伍不同管理體制，從思想上政治上建設(shè)和掌握這支隊(duì)伍，大力提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，使講政治的要求從外部要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在主動(dòng)，始終與黨中央保持高度一致。強(qiáng)化理想信念教育，持續(xù)加強(qiáng)初心使命教育，深入開(kāi)展對(duì)黨忠誠(chéng)教育，用習(xí)近平總書(shū)記重要訓(xùn)詞精神培根鑄魂，筑牢思想根基。抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子首先要提高政治站位，善于從政治上觀察分析問(wèn)題，一事當(dāng)前首先想的是大局，想的是黨和人民的利益;要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)精神和強(qiáng)烈的事業(yè)心責(zé)任感，做到守土盡責(zé)、以上率下。加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理系統(tǒng)黨的建設(shè)的意見(jiàn)，加快構(gòu)建與部門(mén)管理體制相適應(yīng)的應(yīng)急管理系統(tǒng)黨建工作體系，確保把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿應(yīng)急管理工作全過(guò)程各方面。

　　第二，全面加強(qiáng)隊(duì)伍紀(jì)律管理。堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，制定條令規(guī)章，建立健全教育訓(xùn)練體系，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍正規(guī)化管理。要錘煉過(guò)硬作風(fēng)，按照實(shí)戰(zhàn)化的要求，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)型隊(duì)伍建設(shè)。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)和斗爭(zhēng)任務(wù)，各級(jí)干部骨頭要硬、豁得出去，敢于出擊、敢戰(zhàn)能勝，勇于經(jīng)受考驗(yàn)。積極爭(zhēng)取出臺(tái)符合應(yīng)急管理職業(yè)特點(diǎn)的待遇保障機(jī)制，組織開(kāi)展好首屆全國(guó)應(yīng)急管理系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者評(píng)選表彰，營(yíng)造崇尚英雄、爭(zhēng)當(dāng)英雄的濃厚氛圍。

　　第三，著力提高干部專業(yè)化能力。堅(jiān)持向總書(shū)記看齊學(xué)習(xí)，向歷史經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)，向?qū)＜倚屑覍W(xué)習(xí)，尤其重視向失敗學(xué)習(xí)，真正吸取教訓(xùn)，不能犯重復(fù)的錯(cuò)誤。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭破除認(rèn)知上的自我閉合，主動(dòng)適應(yīng)綜合應(yīng)急管理要求，不能用行政代替專業(yè)，對(duì)專業(yè)和科學(xué)要多一份尊重。要在戰(zhàn)爭(zhēng)中學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭(zhēng)，緊密結(jié)合實(shí)踐，在破解本地區(qū)本領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題中，不斷提高從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題的能力。各級(jí)黨委要管人才、吸引人才，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。

　　第四，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，建設(shè)過(guò)硬隊(duì)伍，提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。首先從班子嚴(yán)起，壓緊壓實(shí)各級(jí)黨組織主體責(zé)任，各級(jí)黨組織書(shū)記都要做敢管敢嚴(yán)的書(shū)記，各級(jí)主官都要以身作則，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子都要發(fā)揮好表率作用，形成一級(jí)帶一級(jí)的風(fēng)氣。要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育管理監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)制度，鍥而不舍貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)整治“四風(fēng)”，為基層減負(fù)。要推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”協(xié)同發(fā)力、上下監(jiān)督有效結(jié)合，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。

　　最后，強(qiáng)調(diào)一下疫情防控問(wèn)題。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)和消防救援隊(duì)伍要堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與聯(lián)防聯(lián)控工作，執(zhí)行綜合應(yīng)急救援任務(wù)，同時(shí)毫不放松做好內(nèi)部防控工作。要準(zhǔn)確把握常態(tài)化疫情防控條件下安全監(jiān)管服務(wù)特點(diǎn)，創(chuàng)新方法手段，提升精準(zhǔn)執(zhí)法水平，提高安全監(jiān)管效益，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

　　持續(xù)深化改革、防控重大風(fēng)險(xiǎn)，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，頑強(qiáng)拼搏、奮力進(jìn)取，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程創(chuàng)造良好安全環(huán)境，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年!(本文有刪減)