人民網(wǎng)北京1月14日電 2019年是應(yīng)急管理部門組建到位后全面履職的第一年，也是各類災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的一年。

在各級(jí)黨委政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下和各部門各單位共同努力下，全國(guó)安全形勢(shì)保持平穩(wěn)，生產(chǎn)安全事故總量、較大事故和重特大事故保持“三個(gè)下降”，自然災(zāi)害因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)、倒塌房屋數(shù)量、直接經(jīng)濟(jì)損失占GDP比重較近5年均值大幅降低，有效應(yīng)對(duì)了一系列重特大災(zāi)害事故，最大限度減少了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

日前，應(yīng)急管理部會(huì)同國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室、國(guó)家減災(zāi)委辦公室對(duì)2019年各類突發(fā)災(zāi)害事故案例進(jìn)行梳理，公布了應(yīng)急救援十大典型案例，認(rèn)真總結(jié)應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)處置的成功經(jīng)驗(yàn)，督促各地各部門認(rèn)真吸取各類災(zāi)害事故教訓(xùn)，提升全社會(huì)應(yīng)急意識(shí)、安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。

2019年全國(guó)應(yīng)急救援十大典型案例

1、福建福州“2·16”建筑坍塌事故救援

2019年2月16日5時(shí)50分許，福州市倉(cāng)山區(qū)葉下村一民房坍塌，造成17人被困。

應(yīng)急管理部門啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，指導(dǎo)調(diào)度救援工作。福建省應(yīng)急管理廳和消防救援總隊(duì)調(diào)派5支地震搶險(xiǎn)救援專業(yè)隊(duì)、2支搜救犬分隊(duì)共52輛消防車、285名指戰(zhàn)員、9頭搜救犬到場(chǎng)處置，福州市政府啟動(dòng)重大災(zāi)害事故應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，調(diào)集公安、市政、醫(yī)療救護(hù)等力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)同處置，先后從廢墟中打通11條救援通道，經(jīng)過(guò)近16小時(shí)持續(xù)救援，搜救出全部17名被困人員，其中14人生還。

主要經(jīng)驗(yàn)：發(fā)揮地質(zhì)（地震）搶險(xiǎn)救援專業(yè)隊(duì)拳頭作用，第一時(shí)間成建制、模塊化調(diào)集消防救援專業(yè)人員和裝備以及搜救犬到場(chǎng)實(shí)施救援。運(yùn)用先進(jìn)科技成果，會(huì)同公安部門快速精準(zhǔn)確定被困者位置。社會(huì)應(yīng)急力量協(xié)同救援，在搜救被埋壓人員過(guò)程中，醫(yī)療救護(hù)部門及時(shí)為其提供生命支持，極大提高了被埋壓人員生還率。

2、山西鄉(xiāng)寧“3·15”山體滑坡?lián)岆U(xiǎn)救援

2019年3月15日18時(shí)10分許，山西省臨汾市鄉(xiāng)寧縣棗嶺鄉(xiāng)發(fā)生山體滑坡，造成一些建筑被沖垮、33人被埋壓。

應(yīng)急管理部持續(xù)調(diào)度，派出部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)處置，山西省政府啟動(dòng)重大災(zāi)害事故應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，消防救援、公安、自然資源、醫(yī)療救護(hù)等部門和當(dāng)?shù)伛v軍、武警和社會(huì)應(yīng)急力量第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)開展救援，省應(yīng)急管理廳和消防救援總隊(duì)共調(diào)集524名指戰(zhàn)員、18頭搜救犬和千余套救援裝備投入救援工作。經(jīng)過(guò)138小時(shí)艱苦奮戰(zhàn)，將33名被困人員全部救出，其中13人生還。

主要經(jīng)驗(yàn)：迅速啟動(dòng)重大災(zāi)害事故應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，第一時(shí)間調(diào)集各有關(guān)力量到場(chǎng)，實(shí)施全方位有力有效救援。針對(duì)山體滑坡范圍廣、體量大以及地質(zhì)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定特點(diǎn)，科學(xué)評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情，劃定被埋人員搜救作業(yè)區(qū)域，利用搜救犬與偵測(cè)儀器相結(jié)合、人工搜救與工程機(jī)械相結(jié)合，搶救出全部遇險(xiǎn)人員。

3、江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故救援

2019年3月21日14時(shí)48分，位于江蘇省鹽城市響水縣生態(tài)化工園區(qū)的天嘉宜化工有限公司發(fā)生特別重大爆炸事故，造成78人死亡、76人重傷，640人住院治療，直接經(jīng)濟(jì)損失198635.07萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，應(yīng)急管理部會(huì)同江蘇省啟動(dòng)特別重大事故應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。消防救援隊(duì)伍930名指戰(zhàn)員、200余輛救援車輛、20臺(tái)大型工程機(jī)械火速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間深入核心區(qū)，針對(duì)大量人員被困廢墟的情況，搶抓72小時(shí)黃金救援期，開展“地毯式、全覆蓋、全時(shí)段”排查搜救，全力營(yíng)救被困人員，同時(shí)進(jìn)行8處火災(zāi)撲救。經(jīng)過(guò)80多個(gè)小時(shí)連續(xù)奮戰(zhàn)，7輪不間斷搜救，在爆炸核心區(qū)搜救出遇險(xiǎn)人員164人（其中86人生還），累計(jì)監(jiān)護(hù)輸轉(zhuǎn)近百種、10萬(wàn)余噸?；贰?/p>

主要經(jīng)驗(yàn)：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，當(dāng)?shù)攸h委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)，消防、應(yīng)急、公安、環(huán)保、衛(wèi)生、軍隊(duì)武警等各方力量全力以赴形成合力，指揮團(tuán)隊(duì)專業(yè)果斷，采取措施科學(xué)穩(wěn)妥，特別是搶險(xiǎn)救援人員不怕犧牲、英勇善戰(zhàn)，現(xiàn)場(chǎng)救援、防控污染、搶救傷員、維護(hù)穩(wěn)定等專項(xiàng)工作盡職到位，最大程度降低了事故危害和規(guī)模。

4、山西沁源“3·29”森林火災(zāi)撲救

2019年3月29日13時(shí)許，山西省沁源縣王陶鄉(xiāng)王陶村因養(yǎng)雞場(chǎng)架空鋁絞線碰撞打火引發(fā)森林火災(zāi)，受害森林面積約942公頃，威脅附近6個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）39個(gè)行政村51個(gè)自然村18家企業(yè)2.47萬(wàn)人。

此次撲救共投入森林消防、解放軍、武警官兵、消防和專業(yè)隊(duì)伍等救援力量約1.5萬(wàn)人，調(diào)集飛機(jī)14架、消防車輛、挖掘機(jī)等大型機(jī)械280余臺(tái)。按照撤、封、控、撲、清的原則，及時(shí)轉(zhuǎn)移安置群眾9000余人，實(shí)施交通管控和空中偵察、地面巡防，快速打通8公里長(zhǎng)防火隔離帶，綜合利用化學(xué)滅火、航空滅火、工程滅火、人工作業(yè)等多種技術(shù)手段打殲滅戰(zhàn)，跟進(jìn)開展余火清理，強(qiáng)化后勤保障，經(jīng)過(guò)7晝夜連續(xù)奮戰(zhàn)，明火于4月5日10時(shí)30分全部撲滅，避免了人員傷亡和次生災(zāi)害發(fā)生。

主要經(jīng)驗(yàn)：一是快速響應(yīng)重兵投入。山西省第一時(shí)間啟動(dòng)省級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，成立前線指揮部，省、市、縣各級(jí)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮。應(yīng)急管理部持續(xù)跟蹤調(diào)度，根據(jù)火場(chǎng)態(tài)勢(shì)主動(dòng)增派森林消防局4個(gè)總隊(duì)級(jí)單位和航空救援力量支援撲救，充分發(fā)揮了國(guó)家隊(duì)、主力軍作用。二是科學(xué)指揮戰(zhàn)法靈活。參戰(zhàn)隊(duì)伍圍繞“先封控、再消滅”總體作戰(zhàn)目標(biāo)，準(zhǔn)確研判火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，科學(xué)制定撲火作戰(zhàn)方案，細(xì)化任務(wù)分工，采取“多點(diǎn)突破、分段殲滅”“強(qiáng)攻推進(jìn)、遞進(jìn)超越”等戰(zhàn)術(shù)，組織全部力量進(jìn)行撲打。三是密切協(xié)同撲救高效。這次作戰(zhàn)力量多元化特點(diǎn)突出，既有森林消防隊(duì)伍和駐地部隊(duì)官兵，也有航空救援力量和地方撲火隊(duì)員，國(guó)家力量與地方撲火隊(duì)員協(xié)同作戰(zhàn)、空地一體，各司其職，各盡其能，提高了綜合作戰(zhàn)能力。

5、上海長(zhǎng)寧“5·16”建筑坍塌事故救援

2019年5月16日11時(shí)17分許，上海市長(zhǎng)寧區(qū)昭化路148號(hào)光之里二期改造建筑工程發(fā)生坍塌，造成25人被埋壓。

上海市應(yīng)急管理局和消防救援總隊(duì)接到報(bào)警后，立即調(diào)集41輛消防車、300余名指戰(zhàn)員、8頭搜救犬和10臺(tái)工程機(jī)械趕赴現(xiàn)場(chǎng)救援。同時(shí)，應(yīng)急管理部門啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)公安、住建、醫(yī)療救護(hù)等力量到場(chǎng)協(xié)同處置。伴隨著坍塌建筑局部結(jié)構(gòu)嚴(yán)重變形，隨時(shí)可能發(fā)生再次坍塌的危險(xiǎn)情況，救援人員果斷采取“詢情與檢測(cè)同步、搜索與救助并行”的救援方案，將坍塌現(xiàn)場(chǎng)劃分為4個(gè)作業(yè)區(qū)域，實(shí)施交叉搜救。在14個(gè)小時(shí)內(nèi)搜救出25名被埋壓人員，其中13人生還。

主要經(jīng)驗(yàn)：迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，第一時(shí)間協(xié)調(diào)各有關(guān)力量到場(chǎng)實(shí)施救援。針對(duì)坍塌建筑變形嚴(yán)重、情況復(fù)雜且隨時(shí)可能發(fā)生再次坍塌的危險(xiǎn)，組織建筑結(jié)構(gòu)等專家科學(xué)評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情，劃片搜救、開辟通道，機(jī)械與人工救援相結(jié)合，為短時(shí)間成功處置創(chuàng)造了條件。

6、廣西百色“5·20”建筑坍塌事故救援

2019年5月20日0時(shí)許，百色市右江區(qū)東州大道0776酒吧發(fā)生樓頂坍塌事故，造成60余人被困。應(yīng)急管理部持續(xù)調(diào)度救援處置，應(yīng)急管理部、衛(wèi)健委、住建部組織專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援。廣西自治區(qū)應(yīng)急管理廳和消防救援總隊(duì)接警后，立即調(diào)集5支地震搶險(xiǎn)救援專業(yè)隊(duì)共245名指戰(zhàn)員、7頭搜救犬趕赴現(xiàn)場(chǎng)救援，打通6條救援通道，5個(gè)小時(shí)內(nèi)共搜救出60名遇險(xiǎn)人員，且全部生還。之后經(jīng)過(guò)34個(gè)小時(shí)連續(xù)作戰(zhàn)，將被深度埋壓的9名遇險(xiǎn)人員全部救出，其中6人遇難。

主要經(jīng)驗(yàn)：準(zhǔn)確根據(jù)建筑物使用性質(zhì)和事故發(fā)生時(shí)間，迅速協(xié)調(diào)專業(yè)力量和設(shè)施到場(chǎng)實(shí)施救援。科學(xué)評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情和被困人員狀況，迅速組織力量多途徑打開救生通道，為搶救疏散人員贏得了寶貴時(shí)間。

7、江西宜春“7·21”山洪遇險(xiǎn)“驢友”救援

2019年7月21日14時(shí)許，江西省宜春市靖安縣呂陽(yáng)洞山區(qū)突降暴雨引發(fā)山洪，造成283名“驢友”遇險(xiǎn)被困。

險(xiǎn)情發(fā)生后，應(yīng)急管理部開展調(diào)度指導(dǎo)，江西省應(yīng)急管理廳和消防救援總隊(duì)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，調(diào)集100余名指戰(zhàn)員和搜救犬、無(wú)人機(jī)、水域救援等裝備，趕赴現(xiàn)場(chǎng)營(yíng)救被困人員。救援過(guò)程中，救援人員37批次進(jìn)山搜救、12次冒險(xiǎn)搭建水上生命通道，采取無(wú)人機(jī)巡航定位、繩索搭橋、挖掘機(jī)接應(yīng)等救援方式，搜救出全部被困“驢友”。

主要經(jīng)驗(yàn)：迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，實(shí)施“大面積、大區(qū)域”救援。針對(duì)地形地貌復(fù)雜以及遇險(xiǎn)人員相對(duì)分散特點(diǎn)，利用手機(jī)信號(hào)定位、無(wú)人機(jī)空中偵察等技術(shù)手段，確定遇險(xiǎn)人員準(zhǔn)確位置，爬山涉水、分區(qū)搜索，架設(shè)人工繩橋和運(yùn)用重型工程機(jī)械營(yíng)救遇險(xiǎn)人員。社會(huì)應(yīng)急力量參與救援行動(dòng)，野外作業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富，是一支重要的救援協(xié)同輔助力量。

8、四川龍?zhí)端娬倦U(xiǎn)情處置

2019年8月20日，四川省阿壩州普降大到暴雨，強(qiáng)降雨導(dǎo)致岷江支流漁子溪爆發(fā)特大山洪泥石流，災(zāi)害造成龍?zhí)端娬敬髩坞娫粗袛?，泄洪閘未全部開啟，發(fā)生漫壩險(xiǎn)情。大壩上游119名群眾一度被困，同時(shí)壩體面臨失穩(wěn)潰決風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重威脅下游約5000人生命安全。

險(xiǎn)情發(fā)生后，應(yīng)急管理部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，第一時(shí)間派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，14天全過(guò)程指導(dǎo)督導(dǎo)處置。當(dāng)?shù)攸h委政府立即轉(zhuǎn)移下游受威脅群眾，同時(shí)積極組織營(yíng)救上游被困人員，一方面利用直升機(jī)轉(zhuǎn)運(yùn)傷員，另一方面全力打通救援道路，至8月23日全部被困人員獲救。為徹底排除險(xiǎn)情，現(xiàn)場(chǎng)指揮部科學(xué)制定3套提閘方案以及爆破和開槽導(dǎo)流除險(xiǎn)方案，組織做好險(xiǎn)情處置。應(yīng)急管理部門積極協(xié)調(diào)各方力量，開展搶險(xiǎn)救援；安能集團(tuán)克服困難迅速打通上壩道路；國(guó)家能源集團(tuán)搭建2座應(yīng)急交通橋，組織突擊隊(duì)伍上壩除險(xiǎn)，先后組織7次提閘，細(xì)化閘門破拆準(zhǔn)備；水利、氣象部門全程提供監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息；交通、通訊部門全力確保道路、通訊暢通；國(guó)資委、能源部門重點(diǎn)督導(dǎo)水電站業(yè)主除險(xiǎn)進(jìn)程。經(jīng)多方共同努力，9月3日，2號(hào)閘門爆破破拆成功，水位迅速降至壩頂以下，龍?zhí)端娬倦U(xiǎn)情解除。

主要經(jīng)驗(yàn)：龍?zhí)端娬倦U(xiǎn)情的成功處置，主要得益于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效、上下聯(lián)動(dòng)的國(guó)家應(yīng)急能力體系的建立，各部門在統(tǒng)一的指揮體系下密切配合，克服安全風(fēng)險(xiǎn)巨大、施工環(huán)境復(fù)雜、救援條件惡劣等困難，全力做好搶險(xiǎn)救援工作，整個(gè)搶險(xiǎn)救援過(guò)程有力有序有效。

9、遼寧沈陽(yáng)“12·2”高層建筑火災(zāi)撲救

2019年12月2日21時(shí)16分許，遼寧省沈陽(yáng)市渾南新區(qū)SR新城102號(hào)樓A座發(fā)生火災(zāi)，大量人員被困。

遼寧省應(yīng)急管理廳和消防救援總隊(duì)接警后，迅速調(diào)派98輛消防車、400余名指戰(zhàn)員到場(chǎng)處置。應(yīng)急管理部門協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)健、住建等部門以及供電、供水、燃?xì)獾葢?yīng)急力量到場(chǎng)協(xié)同處置。因火勢(shì)向上蔓延迅速，樓內(nèi)居民生命安全受到嚴(yán)重威脅，救援人員組織內(nèi)攻小組深入建筑內(nèi)部，分段逐層疏散樓內(nèi)遇險(xiǎn)居民，同時(shí)鋪設(shè)供水線路，內(nèi)外結(jié)合全力控制火勢(shì)發(fā)展蔓延。經(jīng)過(guò)2個(gè)小時(shí)艱苦奮戰(zhàn)，成功撲滅大火，并在公安部門和物業(yè)單位配合下，搜救和疏散出284名居民，無(wú)人員傷亡。

主要經(jīng)驗(yàn)：發(fā)揮高層建筑滅火救援專業(yè)隊(duì)的尖刀作用，根據(jù)高層建筑戰(zhàn)斗編成和展開程序，到場(chǎng)后快速實(shí)施滅火救援行動(dòng)。針對(duì)高層建筑火災(zāi)因“煙囪效應(yīng)”極易發(fā)生跳躍式或立體式燃燒，及時(shí)組織力量分層疏散人員、排煙散熱、設(shè)防堵截，全力控制火勢(shì)向上層發(fā)展蔓延，在較短時(shí)間內(nèi)有效撲滅了火災(zāi)。

10、川煤集團(tuán)杉木樹煤礦“12.14”透水事故救援

2019年12月14日15時(shí)26分，四川芙蓉集團(tuán)實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司杉木樹煤礦發(fā)生透水事故，造成18人被困井下。

應(yīng)急管理部立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，派出部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援。省、市黨委政府迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，調(diào)集專業(yè)救護(hù)隊(duì)、排水隊(duì)伍共13支、256人實(shí)施救援?，F(xiàn)場(chǎng)采取導(dǎo)流、分流和抽排等措施降低井下水位上漲對(duì)被困人員的威脅，利用井下壓風(fēng)管道輸送壓縮空氣保障被困區(qū)域氧氣充足，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)抽排瓦斯，地面安設(shè)鉆機(jī)向人員被困區(qū)域巷道打鉆，對(duì)巷道進(jìn)行清淤、搜救13名被困人員。18日3時(shí)38分，13名被困人員全部脫離被困巷道，至7時(shí)56分，經(jīng)過(guò)連續(xù)88小時(shí)的全力施救，13人全部安全升井并送醫(yī)救治。

主要經(jīng)驗(yàn)：方案科學(xué)合理、現(xiàn)場(chǎng)指揮堅(jiān)強(qiáng)得力?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部組織制定了科學(xué)、合理、有針對(duì)性的救援方案和安全技術(shù)保障措施，救援工作圍繞加強(qiáng)排水、瓦斯排放、巷道清理以及安全防護(hù)等工作展開，確保了科學(xué)救援、安全救援、快速救援。救援資源統(tǒng)一調(diào)度、救援隊(duì)伍協(xié)同作戰(zhàn)。合理調(diào)配專業(yè)排水隊(duì)伍、礦山救援隊(duì)伍、工程施工隊(duì)伍及大型排水設(shè)備、局部通風(fēng)設(shè)備、保障供電設(shè)備等應(yīng)急資源，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一指揮、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。